因材施教提实效 同向发力上新阶
—— 论一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育
张明忠
党员教育是党的建设的重要基础工作和长期战略任务，在推进新时代中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程中具有先导性、全局性、保障性作用。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党要团结带领人民进行伟大斗争、推进伟大事业、实现伟大梦想，必须毫不动摇坚持和完善党的领导，毫不动摇把党建设得更加坚强有力”。党的十九大以来，中央全面加强党员教育管理，先后印发了《中国共产党党员教育管理工作条例》（以下简称“条例”）《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》（以下简称“规划”），通过顶层设计和层层抓落实，极大提高了全体党员的党性修养和综合素质，为实现“第一个百年”奋斗目标提供了坚强保障。值此建党100周年之际，面对中华民族伟大复兴的历史使命，还需要进一步持续加强党员教育。
一、党员教育成效显著，针对性上仍存差距
党的十八大以来，通过多次党内集中学习教育和规范党员日常学习教育，党员教育工作成效显著，党的战斗力空前增强。但对标中央要求，基层组织党员教育还存在一定差距，在针对性教育方面还存在以下主要问题和不足。
（一）目标定位“功利化”
在目标定位上，部分基层党组织考虑的主要问题是“完成上级安排的党员教育任务”。无论对于什么内容、什么层级的党员教育，均以“通过检查”及“考核得高分”为目标。而对各类党员教育要解决什么实际问题、怎样解决这些问题的针对性考虑不够，党员教育表现出“功利化”倾向。这种单纯以被动完成上级任务为目的、功利化的态度，严重影响了党员教育的针对性和有效性。
（二）教育内容“雷同化”
针对同一学习教育任务，部分党组织对内部的不同层级党组织、不同性质党组织、不同类别的党员群体不加区分，安排的学习教育内容雷同。有的甚至“一个课件打天下”，上下一般粗、左右一般粗，美其名曰“为基层减负”。为教育而教育，学习教育内容的针对性不强，很难收到应有的教育效果。
（三）组织形式“单一化”
部分基层组织不能根据学习教育内容、层级、党员类别，有针对性的选择集中培训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼等恰当的组织形式开展党员教育，而是图方便图省事，采取“一刀切”“一锅烩”式的单一组织形式，导致了“教育场场搞、场场老一套”的组织形式僵化局面，严重影响了党员教育效果。
（四）教育方式“老旧化”
部分基层党组织不能针对不同教育的特点，灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式等，存在“一人念大家听、轮流发言不走心”等“老旧”方式，教育者缺乏激情、未将教育内容内化于心、单调乏味缺少吸引力，受教育者被动应付。缺乏针对不同教育对象特点的个性化教学形式，教育效果差，事倍功半。
二、领会文件精神，明确改进方向
针对党员教育中存在的主要问题和不足，《中国共产党党员教育管理工作条例》及《2019—2023年全国党员教育培训工作规划》等文件中均明确提出了相关工作要求，关于增强党员教育针对性方面的具体要求如下。
（一）“条例”相关要求
“条例”第三条提出了“不断增强党员教育管理针对性和有效性”要求，第四条提出了“坚持从实际出发，分类指导”的具体原则，第七条提出“坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合，采取集中轮训、党委（党组）理论学习中心组学习、理论宣讲、组织生活、在线学习培训等方式，形成习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育长效机制”要求，第十九条提出“基层党组织应当有针对性地做好思想政治工作”、第二十条对集中学习教育提出“结合本地区本部门本单位中心工作和党员实际，确定培训内容和方式”要求。
（二）“规划”相关要求
“规划”在“总体要求”中提出了“坚持分类指导，按需施教，不断增强针对性和有效性”的要求。要“通过专题讲座、报告会、学习论坛等多种形式进行深入浅出的解读阐述，领导干部要结合分管领域、分管工作带头宣讲。发挥'两微一端'等新媒体优势，组织党员在线学习。注重发挥党支部直接教育党员的作用，落实'三会一课'等制度，对党员开展经常性教育”。要求“着眼统筹推进'五位一体'总体布局和协调推进'四个全面'战略布局，紧扣今后5年党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，有针对性地开展党员教育培训”。内容要“体现不同领域和群体特点”。组织形式要“坚持集中培训、集体学习、个人自学和组织生活、实践锻炼有机结合，增强党员教育培训工作的规范性、针对性、系统性”。教学方式要“灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索'课堂+基地'实训模式”。
这些规定，既为党员针对性教育确定了原则、指明了方向，也为日常工作提出了具体要求、给予了清晰指导。
三、“漫灌、喷灌、滴灌”共推进，协同发力再提升
要落实“条例”“规划”要求，有效解决党员学习教育针对性不足问题，必须一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育，精准施策，协同发力，夺取党员学习教育新成效。
（一）明晰概念，彰显特点
“漫灌、喷灌、滴灌”是来自农业的技术术语，都是为了补充作物所需水分的灌溉措施，但其具体内涵有所不同。引申到党员教育中，用以形象地说明党员教育的针对性。
1. “漫灌”式教育：“漫灌”是在田间不做任何沟埂，灌水时将水引到地头，任其在地面漫流，借重力作用浸润土壤，是一种最简便、最粗放的面灌溉方式。“漫灌”式教育，即在一个组织内，对全体党员不加区分，在内容和方式方法上进行的无差别教育。
2. “喷灌”式教育：“喷灌”是借助水泵和管道系统或利用自然水源的落差，把具有一定压力的水喷到空中，散成小水滴或形成弥雾降落到喷头附近植物上的局部灌溉方式。是一种设备投资较大但省水、适应性强的灌溉方式。“喷灌”式教育，即在一个组织内，根据某种标准，将党员划分为不同类别，对各类别党员采取不同方式、进行不同内容的教育。
3. “滴灌”式教育：“滴灌”是采用滴头等设备，将水一滴一滴、均匀而又缓慢地滴入每棵植物根系附近土壤中的点灌溉形式。是一种由高技术计算机操纵的设备投资大、费用高，但可对每棵植物分别灌溉的高节水、高吸收的精准灌溉方式。“滴灌”式教育，就是在一个组织内，针对每名党员的不同情况，采取不同方式方法、进行不同内容的教育。
（二）全面覆盖，一体推进
1. 聚焦实效 ，精准教育目标
在确定党员教育目标时，要聚焦实际效果和效率效益 ，对全体党员、不同类别党员、党员个人制定不同的学习教育目标。就是在党员教育目标制定过程中，要做到“漫灌、喷灌、滴灌”并重，三者交互作用 ，同向发力，一体推进，强化针对性，提升实效性。真正把中央精神、上级部署、本组织实际和个人需求结合起来，按照不同类别、不同层次、不同岗位党员特点，确定个性化教育目标，切实增强教育培训的针对性和实效性。
坚持问题导向原则。对标“条例”中“提高党员队伍建设质量，保持党员队伍的先进性和纯洁性”总目标，查找出全体党员、不同类别党员、党员个人存在的具体问题和差距，分别制定教育计划，明确“漫灌、喷灌、滴灌”各自的任务目标，教育引导党员坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，增强党性，提高素质，认真履行义务，正确行使权利，充分发挥先锋模范作用。
坚持学用结合原则。围绕破解全党、本组织、党员个人在改革发展中面临的重大问题,特别是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确定对本组织、不同类别党员、党员个人分别进行“漫灌、喷灌、滴灌”的教育目标,在提高党性修养、政治理论素养的同时,引导党员立足本职岗位,增强实践能力,促进科学发展,彰显先锋作用。
坚持以人为本原则。把时代对我党的要求与党员个人的发展愿望、价值观追求等结合起来,充分考虑党员的实际需求、意愿和基础条件,确定党员通过努力可以达到的精准“滴灌”目标，激发党员受教育的内生动力。
2 .突出特点，丰富教育内容
每个党员的受教育程度、成长经历、个人修养和岗位职责各不相同，党员教育内容就要突出党组织、党员群体、党员个人的现实状况、教育任务等，依照以下原则，分别确定“漫灌、喷灌、滴灌”式教育的具体内容，有所侧重、有所区别，增强党员教育内容的针对性。
聚焦基本任务。教育内容要适应新时代党员队伍建设需要，突出政治功能，切实抓好习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训，全面落实政治理论教育、政治教育和政治训练、党章党规党纪教育、党的宗旨教育、革命传统教育、形势政策教育、知识技能教育等7个方面基本任务，把党性教育和理想信念教育贯穿始终。
围绕中心工作。着眼统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧扣党和国家重大决策部署、重要会议活动、重要时间节点，有针对性地开展党员教育培训。重点加强党的创新理论、理想信念、政治纪律和政治规矩等教育培训，党的路线方针政策、世情国情党情、总体国家安全观等教育，党史、新中国史、党的优良传统、中华优秀传统文化，社会主义核心价值观、爱国主义等教育。
体现不同领域和群体特点。在国有企业，重点围绕加强党对国有企业的领导、深化国有企业改革、实现国有资产保值增值，确定不同领域和群体的实际 需求，开展党员教育；对关键群体，特别对基层党组织书记、新党员、青年党员、流动党员等，要根据上级文件要求，结合本组织和相关群体、党员个人的实际，确定针对性教育内容。
只有坚持上述原则，不断增强教育内容的针对性，才能使受训党员快速地掌握和领会所学内容，并能自如地运用到实践中。
3. 靶向优选，锚定组织形式
根据“条例”中“坚持集中教育和经常性教育相结合，组织培训和个人自学相结合”和“规划”中“完善组织形式”的要求，要在对全体党员、不同类别党员、党员个人的教育中，结合“漫灌、喷灌、滴灌”特点，靶向优选精当的组织形式，一体推动，同向共进。
一要结合党组织自身实际，研究确定重点项目、对象和专题，“漫灌、喷灌、滴灌”并用，开展党员集中教育培训；二要通过理论学习中心组学习、“三会一课”、主题党日等，用好“漫灌、喷灌”方式，抓实党组织集体学习，党员领导干部要定期为基层党员讲党课；三要精准“滴灌”，引导党员根据自身实际和工作需要，利用业余时间开展自学；四要“漫灌、喷灌、滴灌”结合，坚持民主生活会和组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，认真开展批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗，让党的组织生活真正起到教育提高党员的作用；五要通过树立、学习身边榜样，“喷灌、滴灌”结合，设立党员示范岗、党员责任区，设岗定责、承诺践诺，引导党员立足岗位、创先争优；六要“滴灌”到位，鼓励和引导党员参与结对帮扶、志愿服务等，为党员搭建实践锻炼平台。注重心理疏导和人文关怀，帮助解决实际问题，增强党员政治荣誉感、组织归属感。
4. 因材施教，创新教育方式
根据“条例”中“丰富教学方式”的要求，应针对不同教育对象，采用与其特点相匹配的教育方式，提升其教育感受和效果。
结合“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育的不同特点，灵活运用讲授式、研讨式、模拟式、互动式、观摩式、体验式等教学方法，探索“课堂+基地”实训模式，增强教育培训的吸引力感染力。
选好用好各领域各行业的生动鲜活案例，加强案例教育。开展典型教育，引导党员学习重大先进典型和身边榜样，运用反面教材加强警示教育。组织党员就近就便到红色基地学习、重温入党誓词、过“政治生日”。
创新运用信息化手段，丰富教学方式。兼顾“漫灌、喷灌、滴灌”功能，推动本组织党员教育信息化平台建设，完善学用功能，构建便捷高效的网络学习阵地。用好“共产党员”教育平台、“学习强国”学习平台等载体，引导党员主动学网用网，提高党员教育培训现代化水平。
（三）全面贯通，交互作用
“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育方式各有优劣势。“漫灌”式教育对教育对象、任务、方式等的同质化要求高，操作简便易行，成本低，效率高，但效果难以保证；“滴灌”式教育对教育对象、任务、方式等的差异化要求高，操作难度大，成本高，效率低，但效果较能保证；“喷灌”式教育介于以上两者之间。由此看出，“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育方式没有一种是完美无缺、放之四海而皆准的，也没有一种是一无是处、百无一用的。只有把它们与各自最合适的教育对象、任务、方式等匹配起来，才能产生最高的效率、最好的效益、最佳的效果。
在一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育中，没有一种打遍天下无敌手的“通吃”方法，必须具体任务具体分析，在党员教育具体工作的各方面、各环节，精准运用好“漫灌、喷灌、滴灌”方式。如学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，是全体党员首要的、普遍的学习教育任务，就要求各党组织在内容上要做到“漫灌”，但在目标要求、组织形式、教育方式上，可结合实际采取“漫灌、喷灌、滴灌”的不同方式，力求达到最佳效果和效率效益；如开展“做合格党员”教育，对全体党员的任务目标是一致的，但对不同党员群体、党员个人要求的学习教育内容、组织形式、教育方式应该有差异化、针对性安排，才能取得最理想成效。
总之，“漫灌、喷灌、滴灌”是一个辩证统一的有机整体，不能将其简单地割裂为三种截然不同的对立方式。其内在逻辑是一个从共性化教育到个性化教育的渐变过程。在具体实践中，要认真厘清三者间的内在区别和联系，要在坚持实事求是、问题导向和目标导向的原则基础上，使三者相互融合、交互作用、相辅相成、相得益彰。坚持全面贯通、扬长避短，同向发力、一体推进，在增强针对性上发挥各自优势，在增强实效性上发挥整体合力。
四、落实责任，保障到位
1. 落实责任，形成合力。一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育，是贯彻落实“条例”“规划”精神，提升党员教育实效的有力举措。各级党委应细化主体责任，加强一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育工作研究，全面部署推进。党委书记要履行第一责任人职责，加强对一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育的组织领导。党支部承担一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育工作的直接责任，要加强工作谋划，抓好落地实施。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，相关职能部门要密切配合，形成携手推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育的工作合力。
2. 保障到位，协同推进。各级党组织要严格按照“条例”有关规定，落实一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育经费，保证工作需要；各级组织部门和党员教育培训机构要建立开放式的党员教育培训师资库，落实讲师聘任制，鼓励建立志愿者讲师队伍，培养提升他们增强“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育的积极性、主动性、创造性；各级党组织要加强和规范党员教育培训基地、现场教学点建设，利用党员活动室、党群服务中心、远程教育站点、新时代文明实践中心等开展“漫灌、喷灌、滴灌”日常教育培训；各级党组织要为党员推荐学习书目，提供满足“漫灌、喷灌、滴灌”教育的学习资料。
当前，我国正处于中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局之中，我党肩负着团结带领全体中华儿女实现“第二个百年”奋斗目标更艰巨的新使命。“打铁还需自身硬”，新形势、新使命为党员教育提出了新要求。针对基层组织党员学习教育中出现的针对性不足等共性问题，各级党组织要结合实际采取有力有效举措，一体推进“漫灌、喷灌、滴灌”针对性教育迈上新台阶，建设一支政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格的党员队伍，为百年大党再创新辉煌、再展新风采夯实组织基础，提供力量保证。
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